互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，給版權(quán)保護帶來嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，國家有關(guān)部門持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”，旨在進一步維護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，打擊違法行為。然而，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版卻屢禁不止。

如何破解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)保護難題?記者日前隨全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組前往上海，實地了解著作權(quán)法實施情況，聽取各界對修改完善著作權(quán)法的建議。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理 促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

快速發(fā)展的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，已成為上海經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量之一。2015年，上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值為2973.87億元，占GDP比重為11.84%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對上海GDP的經(jīng)濟貢獻率達到了11.57%。

上海市新聞出版局局長徐炯表示，上海大膽創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)管理方法，構(gòu)建起版權(quán)執(zhí)法、主動監(jiān)管、公共服務(wù)“三位一體”的“大版權(quán)”管理模式。

據(jù)了解，面對互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)現(xiàn)象高發(fā)、涉案作品海量等特點，上海市加大版權(quán)主動監(jiān)管力度，確保監(jiān)管準確有力、科學有效。2016年，通過第三方網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測平臺，累計監(jiān)測影視作品15745部、音頻作品120萬首、圖文作品112萬個，從源頭有力地監(jiān)控并預防重大侵權(quán)盜版行為的發(fā)生。

另一方面，積極探索建立他律與自律相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理模式。目前，上?；ヂ?lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約成員單位已擴充至22家，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)重點行業(yè)。“閱文集團、滬江網(wǎng)、愛奇藝等成員企業(yè)紛紛開展形式多樣的版權(quán)合作，形成互利共贏、良性競爭的局面?！鄙虾Ｊ姓泵貢L沈曉初說。

“版權(quán)是我們開展各項業(yè)務(wù)的源頭，是公司發(fā)展的根基?！遍單募瘓FCEO吳文輝認為，企業(yè)的快速發(fā)展離不開國家層面對版權(quán)保護工作的重視?！鞍鏅?quán)價值凸顯，作者收入大幅提高，網(wǎng)絡(luò)文學行業(yè)的版權(quán)環(huán)境得到了極大改善?！眳俏妮x說。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版嚴重 版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值突破5600億元，同比增長超三成，成為中國經(jīng)濟增長的新動能。但伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的急速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為侵權(quán)盜版的高發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)盜版讓以創(chuàng)新為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

上海市文化市場行政執(zhí)法總隊總隊長周國強介紹，今年初，經(jīng)國家版權(quán)局移交線索，上海市文化市場行政執(zhí)法總隊依法對“上海匯智贏家網(wǎng)”未經(jīng)權(quán)利人許可擅自通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供金融市場研究報告等45篇文字作品的案件進行立案查處。該案件是“劍網(wǎng)行動”查處的第一起金融資訊類文字作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)案件，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響。

“國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文學行業(yè)的毒瘤之一是盜版網(wǎng)站對于版權(quán)所在方的侵犯。”吳文輝說，2016年至今，閱文集團共發(fā)起維權(quán)訴訟千余起，下架侵權(quán)鏈接近百萬條，維權(quán)范圍覆蓋知名作品7萬余部。

上海世紀出版集團總裁高韻斐告訴記者，作為圖書市場的暢銷、常銷產(chǎn)品，上海人民出版社、世紀文景公司的《追風箏的人》銷量已超過700萬冊。但其電子書遭遇了嚴重的侵權(quán)盜版，主要盜版渠道是平臺的應(yīng)用商店以及非法電子書論壇。

在此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，由于互聯(lián)網(wǎng)用戶與網(wǎng)絡(luò)作品海量呈現(xiàn)、作品權(quán)屬鏈條不明確等特點，導致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象高居不下。在行政監(jiān)管中，存在行政強制手段不足、監(jiān)管技術(shù)手段較落后等問題，亟待解決。

加快著作權(quán)法修改 為文化強國建設(shè)保駕護航

著作權(quán)作為一種基礎(chǔ)性資源，支撐著新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)信息等產(chǎn)業(yè)。如果沒有著作權(quán)保護的支撐，文化產(chǎn)業(yè)會成為無源之水、無本之木，失去生存基礎(chǔ)。

如何讓侵權(quán)盜版不再是一項低成本、低代價、低風險、高收益的行為，如何在行業(yè)快速發(fā)展的情況下能夠應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的新型侵權(quán)盜版行為，成為此次執(zhí)法檢查中各方求解的焦點。

高韻斐表示，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)條件下，版權(quán)作品的表現(xiàn)形式、傳播渠道越來越多樣化，作品相關(guān)權(quán)利的授權(quán)情況越來越復雜，建議修法過程中充分考慮數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，并以適量適當?shù)那罢靶?、兜底性條款，適應(yīng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展進度。

上海市高級人民法院副院長茆榮華建議完善損害賠償相關(guān)規(guī)定，提高法定賠償額的上限，對重復侵權(quán)和故意侵權(quán)行為規(guī)定懲罰性賠償措施，加大司法懲處力度。

沈曉初認為，應(yīng)加快建設(shè)包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)信用體系，提高侵權(quán)假冒的違法成本，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，在一定程度上改變維權(quán)成本高、異地打擊難的問題?！?/span>

全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)保護工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要充分利用新技術(shù)、新手段，提高監(jiān)管的精準度和有效度;將通過修法解決目前存在的立案難、舉證難、賠償難等問題。

“加強著作權(quán)保護，是文化科學繁榮的必然要求。著作權(quán)作為文化科學發(fā)展的重要資源，要加快推動修訂著作權(quán)法，為建設(shè)社會主義知識產(chǎn)權(quán)強國和文化強國強化法律保障。”柳斌杰說。